Европейский совет принял три законодательных меры, направленных на пересмотр структуры экономического и финансового управления Европейского Союза (ЕС). Основная цель этих реформ – обеспечить стабильность и устойчивость государственных финансов во всех государствах-членах, одновременно способствуя устойчивому и инклюзивному росту посредством целевых инвестиций и реформ.
Этот всеобъемлющий набор новых правил представляет собой значительное усовершенствование существующей структуры, устанавливая четкие и осуществимые правила, применимые ко всем странам ЕС. Реформы призваны поддерживать сбалансированные и устойчивые государственные финансы с повышенным упором на структурные реформы и инвестиции для стимулирования роста и возможностей трудоустройства во всем ЕС.
Винсент Ван Петегем, заместитель премьер-министра и министр финансов Бельгии, подчеркнул, что главной целью реформ является методическое и реалистичное снижение уровня долга и дефицита при одновременной защите важнейших инвестиций в ключевые сектора, такие как цифровизация, экологическая устойчивость и оборона. Кроме того, пересмотренная основа призвана обеспечить возможность проведения антициклической политики, одновременно устраняя преобладающие макроэкономические дисбалансы.
Согласно недавно принятым правилам, каждое государство-член будет обязано разработать национальный среднесрочный бюджетно-структурный план, охватывающий 4-5 лет, в зависимости от продолжительности срока действия соответствующего законодательства. В этих планах будет изложена многолетняя траектория государственных расходов и подробно описано, как каждая страна намерена осуществлять реформы и инвестиции в соответствии с приоритетами, определенными в Европейском семестре, особенно в ответ на рекомендации для конкретной страны.
Чтобы облегчить этот процесс, Европейская комиссия предоставит государствам-членам «эталонную траекторию» динамики чистых расходов, адаптированную для решения уникальных проблем устойчивого развития каждой страны. Эта траектория поможет государствам-членам обеспечить, чтобы их государственный долг либо уменьшался, либо поддерживался на разумном уровне в среднесрочной перспективе.
Кроме того, реформы включают положения о двух гарантиях: гарантия устойчивости долга, направленная на достижение минимального сокращения уровня государственного долга, и гарантия устойчивости дефицита для поддержания запаса прочности ниже порога в 3 процента ВВП, предусмотренного в Договоре о стабильности, координации. и Управление.
Кроме того, реформы предусматривают меры по стимулированию структурных реформ и государственных инвестиций, способствующих устойчивости и росту. Государства-члены могут запросить продление своих бюджетных планов на срок до семи лет при условии, что они обязуются провести определенный набор реформ и инвестиций, которые повышают устойчивость, повышают потенциал роста и решают общеевропейские приоритеты.
Более того, реформы обновляют процедуру чрезмерного дефицита, включая подход, основанный на долге, наряду с существующими критериями, основанными на дефиците. Комиссия инициирует процедуру чрезмерного дефицита на основе долга, когда государственный долг государства-члена превышает эталонное значение, а бюджетная позиция не находится в тесном балансе или профиците, а отклонения превышают определенные пороговые значения.
Чтобы обеспечить соблюдение требований, государства-члены, не соблюдающие предписанные корректирующие меры, могут быть подвергнуты штрафам в размере до 0,05 процента ВВП, которые начисляются каждые шесть месяцев до тех пор, пока не будут приняты меры по исправлению положения. Кроме того, реформы уточняют действие общих и конкретных положений об освобождении от уплаты налогов, обеспечивая более точную основу для исключительных обстоятельств.